Конституционная реформа выходит на финишную прямую
Казахстан готовится к референдуму по новой Конституции, который состоится 15 марта. Проект Основного закона был разработан в ускоренном режиме — примерно за шесть месяцев, включая этап государственных консультаций и экспертного обсуждения.
Инициатива реформы была озвучена президентом Касым-Жомартом Токаевым 8 сентября 2025 года в Послании народу. Тогда речь шла о создании однопалатного парламента. Уже 8 октября была создана рабочая группа по парламентской реформе, которая рассмотрела более 2 тысяч предложений от граждан и экспертов.
Однако к январю 2026 года масштаб изменений расширился: вместо точечной реформы парламента было решено пересмотреть Конституцию в целом. 21 января была создана Конституционная комиссия из 130 человек — в нее вошли представители Национального курултая, юристы, чиновники, руководители СМИ, депутаты маслихатов, члены общественных советов и ученые.
Первый проект Конституции опубликовали 31 января. 11 февраля президенту представили «референдумную» версию документа с учетом поступивших замечаний, включая предложения самого главы государства. На голосование будет вынесен вопрос: «Принимаете ли вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой был опубликован в средствах массовой информации 12 февраля 2026 года?»
Примечательно, что осенью президент предостерегал от поспешности, называя парламентскую реформу «очень серьезным вопросом» и предполагая, что обсуждение займет не менее года. Тогда он говорил о возможности референдума в 2027 году. Однако спустя чуть более пяти месяцев страна готовится к масштабным изменениям, выходящим за рамки первоначального предложения об упразднении верхней палаты парламента.
Токаев подчеркнул, что новая Конституция не отменяет значимости действующего Основного закона 1995 года, который сыграл большую роль в становлении государства. По его словам, документ был принят в первые годы независимости и отражает реалии того времени, тогда как сегодня Казахстан и мировая ситуация существенно изменились.
Президент также связал ускорение реформ с глобальными процессами — ростом протекционизма, тарифных ограничений и деглобализации. По его словам, геополитическая конфигурация уже изменилась, а ключевые события еще впереди.
Политолог Марат Шибутов, входящий в Конституционную комиссию, заявил, что «опасные и нестабильные времена требуют иной политической системы, описанной в другой Конституции». Он привел в пример Россию, отметив, что судьба политической системы зависит от механизма передачи власти.
Другой политолог, Данияр Ашимбаев, обратил внимание на норму о международных договорах. Если Конституция 1995 года закрепляла приоритет ратифицированных международных соглашений над национальным законодательством, то в новом проекте порядок их применения предлагается определять внутренними законами. По мнению Ашимбаева, это отражает стремление пересмотреть баланс между международным и национальным правом в условиях изменения мировой правовой системы.
Токаев позиционирует реформу как шаг к уходу от персоналистской модели управления и укреплению институциональных механизмов. По оценкам авторов публикации, успех реформы будет зависеть не столько от скорости принятия новой Конституции, сколько от последовательности ее реализации.
Референдум, таким образом, станет не просто голосованием за новый текст, а проверкой того, сможет ли Казахстан укрепить институты и перенести центр тяжести политической системы с личности на процедуры.
