Новая Конституция Казахстана: что изменилось в стране с 1 июля

Новую Конституцию приняли на республиканском референдуме 15 марта. По официальным данным Центральной комиссии референдума, в голосовании приняли участие 9,127 млн человек — 73,12% граждан, имевших право голоса. За новый Основной закон проголосовали 7,955 млн человек, или 87,15% участников референдума. Против высказались 898 099 человек.

Главное изменение заметно уже по структуре власти: привычный двухпалатный Парламент, состоявший из Сената и Мажилиса, ушел в историю. Его место занял Курултай — единый законодательный орган страны.

Вместо Парламента — Курултай

Согласно новой Конституции, именно Курултай теперь принимает законы и конституционные законы, решает вопросы войны и мира, участвует в назначении ряда высших должностных лиц и дает согласие на назначение премьер-министра и вице-президента.

Срок полномочий депутатов Курултая составляет пять лет. Законодательная инициатива принадлежит президенту, депутатам Курултая, правительству и Қазақстан Халық Кеңесі.

При этом влияние главы государства на исполнительную власть остается значительным. Президент представляет кандидатуру премьер-министра Курултаю, назначает его после получения согласия депутатов, формирует структуру правительства и самостоятельно назначает министров иностранных дел, обороны и внутренних дел.

Конституция также предусматривает возможность роспуска Курултая в отдельных случаях. Например, такое право возникает у президента при повторном отказе депутатов согласовать кандидатуру вице-президента — за исключением отдельно предусмотренных Конституцией обстоятельств.

В Казахстан вернулся вице-президент

Одна из наиболее заметных политических новелл — возвращение должности вице-президента.

Его назначает президент, однако кандидатура должна получить поддержку большинства депутатов Курултая. Сам вице-президент не может одновременно быть депутатом, занимать другую оплачиваемую должность, заниматься предпринимательством или состоять в политической партии.

Для Казахстана это фактически возвращение института, существовавшего в первые годы независимости и позднее упраздненного.

При этом конкретный объем полномочий вице-президента определяет глава государства. Таким образом, значение новой должности во многом будет зависеть не только от текста Конституции, но и от политической практики.

Президент — только один срок

Президентская модель государства сохранилась. Казахстан по-прежнему прямо определяется Конституцией как президентская республика.

Глава государства избирается на семь лет. Одновременно закреплено правило: один и тот же человек не может быть избран президентом более одного раза. Более того, эта норма отнесена к положениям, которые не могут быть изменены.

Для кандидата в президенты сохраняется возрастной порог в 40 лет, требование свободно владеть государственным языком, проживать в Казахстане последние 15 лет и иметь высшее образование. Дополнительно требуется не менее пяти лет опыта государственной службы либо работы на выборной государственной должности.

Появился Қазақстан Халық Кеңесі

Еще один новый элемент политической системы — Қазақстан Халық Кеңесі.

Конституция определяет его как высший консультативный орган, представляющий интересы народа Казахстана. Его функции при этом не ограничиваются рекомендациями.

Халық Кеңесі получил право вносить законопроекты в Курултай и выступать с инициативой о проведении общенационального референдума. Кроме того, орган должен готовить предложения по внутренней политике, общественному согласию, национальному единству и общенациональным ценностям.

Таким образом, рядом с президентом, правительством и Курултаем появился еще один конституционно закрепленный участник процесса формирования государственной политики.

Поменялся порядок изменения самой Конституции

В прежней системе Конституция могла изменяться как через референдум, так и в определенных случаях через Парламент.

Теперь изменения и дополнения в Основной закон выносятся на всенародный референдум. Инициировать этот процесс могут президент, Курултай, правительство или Қазақстан Халық Кеңесі, однако окончательное решение принимают граждане. Перед голосованием также требуется заключение Конституционного суда о соответствии предлагаемых изменений защищенным нормам Конституции.

То есть возможности переписывать Основной закон исключительно силами действующей политической власти стали уже.

Что произошло с правами граждан

Значительная часть базовых прав и свобод сохранилась: право на жизнь, личную свободу, собственность, свободу слова, объединений и совести.

Смертная казнь прямо запрещена Конституцией. Также закреплен запрет цензуры.

Отдельное внимание в новой редакции уделено цифровой сфере. Конституция гарантирует защиту персональных данных от незаконного сбора, обработки, хранения и использования, в том числе с применением цифровых технологий.

Под защиту также подпадают переписка, телефонные разговоры и другие сообщения, передаваемые современными средствами связи.

При этом свобода слова сформулирована не как абсолютное право. Конституция указывает, что распространение информации не должно посягать на честь и достоинство других людей, здоровье граждан, нравственность общества и общественный порядок. Одновременно цензура прямо запрещается.

Казахский язык сохранил статус государственного

Языковая модель принципиально не изменилась.

Государственным языком остается казахский. Русский язык официально применяется наравне с казахским в государственных организациях и органах местного самоуправления. Государство также обязуется создавать условия для изучения и развития языков народа Казахстана.

Брак впервые получил прямое определение

В Конституции теперь отдельно закреплено определение брака как добровольного и равноправного союза мужчины и женщины, зарегистрированного государством.

Одновременно сохраняются положения о защите семьи, материнства, отцовства и детства, обязанностях родителей перед детьми и совершеннолетних трудоспособных детей перед нетрудоспособными родителями.

Почему это именно новая Конституция

Юридически вопрос здесь однозначен.

Конституция 2026 года была вынесена на референдум именно как новая Конституция. С 1 июля она вступила в силу, а действие документа от 30 августа 1995 года одновременно прекратилось. Старый Парламент также прекратил полномочия, после чего должен был начаться переход к формированию Курултая и других органов по новой системе.

При этом преемственность государства сохранена. Казахстан остается унитарным, светским, социальным и правовым государством с президентской формой правления. Государственным языком остается казахский, столица, территория и основные принципы государственного устройства также не были обнулены вместе со старым документом.

Поэтому главная перемена новой Конституции — не в названии государства и не в отказе от прежней политической системы целиком. Она перераспределила полномочия внутри этой системы: ликвидировала двухпалатный Парламент, создала Курултай, вернула институт вице-президента, конституционно закрепила Халық Кеңесі и изменила механизм дальнейшего пересмотра самого Основного закона.

И именно то, как эти новые институты заработают на практике, станет главным тестом Конституции 2026 года.