Справедливый Казахстан: когда земля ― стратегический ресурс, работающий во благо народа
С 2019 по 2022 годы в Казахстане прокуроры установили 18 млн га пустующих и 3 млн га незаконно выданных пастбищ. При этом Генпрокуратура установила, что по стране не хватает около 15 млн га общественных пастбищ, это создавало проблемы с выпасом скота личных подсобных хозяйств.
Бездумная, а порой и преступная раздача земель властями Старого Казахстана вынудила президента Касым-Жомарта Токаева прибегнуть к радикальному решению. Так, распоряжением премьер-министра от 28 апреля 2022 года в целях реализации поручения главы государства была создана рабочая комиссия по изъятию земель, не используемых и выданных с нарушением законодательства РК. Тогда же отмечалось, что земли сельхозназначения имеют в Казахстане особый правовой статус, поэтому подлежат охране, направленной на их сохранение, повышение плодородия и ограничение изъятия. Для успешного функционирования сельского хозяйства требуется рационально использовать каждый гектар земли. Поэтому неотъемлемым условием обеспечения целевого использования сельхозземель является наличие эффективно функционирующего института земельного контроля и надзора.
В итоге с 2022-го по сентябрь 2025 года в государственную собственность вернули 13,7 млн гектаров земель. Как сообщала, пресс-служба правительства, из них было перераспределено 6,2 млн гектаров, из которых 2,1 млн гектаров, расположенные вблизи населенных пунктов, в приоритетном порядке переданы в общее пользование для выпаса скота местных жителей. Остальные 4,1 млн гектаров были распределены через конкурсы между сельхозпроизводителями.
Как отмечал в ходе заседания республиканской комиссии по контролю за рациональным использованием земельных ресурсов вице-министр сельского хозяйства Азат Султанов, при распределении земель в первую очередь должны учитываться потребности сельчан в пастбищах и интересы фермеров. Это позволит увеличить вовлечение земель в сельхозоборот, развивать животноводство и снижать социальное напряжение.
«Принципиальное новшество ― переход к цифровому формату распределения неиспользуемых сельскохозяйственных земель. Подготовлены поправки, согласно которым решения будут приниматься на основе электронных конкурсов. До конца года в законодательство необходимо внести соответствующие изменения», ― сообщали в правительстве.
Также на заседании озвучили результаты деятельности территориальных подразделений Комитета по управлению земельными ресурсами с начала 2025 года. Всего была проведена 1381 внеплановая проверка на площади 2,1 млн гектаров. Вынесено 1013 предписаний на устранение нарушений, охватывающих 1,5 млн гектаров. Уже начато освоение 350,1 тысячи гектаров по ранее выданным предписаниям. По 52,6 тысячи гектаров идут судебные разбирательства о принудительном изъятии. В целом из запланированных к возврату 2 млн гектаров уже возвращено 1,55 млн гектаров.
Президент Касым-Жомарт Токаев в своем Послании народу Казахстана в сентябре 2025 года подчеркнул важность эффективного использования земельных ресурсов.
«Стратегическим ресурсом, который должен работать на развитие страны и благополучие всех граждан, безусловно, является земля. Мною была инициирована масштабная работа по изъятию неиспользуемых и незаконно полученных земель сельхозназначения с их последующим перераспределением. Земля не должна оставаться без хозяина, землю нужно выдать только тем, кто осознает ее ценность», — отметил глава государства.
По данным президента, из возвращенных 13,7 млн гектаров сельхозугодий акиматами было перераспределено новым землепользователям только 6 млн гектаров.
«Очевидно, что неиспользуемые ранее сельхозземли должны стать центрами производства, инвестиций и занятости. Поэтому задача акиматов — до середины 2026 года вовлечь в постоянный оборот все возвращенные сельхозугодья. Данная мера позволит также решить проблему нехватки пастбищ», — подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Глава государства отметил, что для искоренения злоупотреблений и бюрократии в земельных отношениях необходимо изменить подход к предоставлению сельхозземель. Решения о распределении земли должны приниматься в цифровом формате на основе электронных конкурсов.
В том же месяце Токаев в ходе поездки в один из сельских округов Костанайской области заявил, что государство продолжит оказывать поддержку фермерам.
В первую очередь, поддержит землевладельцев, которые продуктивно работают и развивают село.
«Ну а тех, кто появляется на своей земле 2-3 раза в год, собирают доход и живут в лучшем случае где-то в Алматы или, возможно, за рубежом, нам, конечно, такие землепользователи не нужны, я четко сказал», ― подчеркнул президент.
В ноябре 2025-го президент обратил внимание, что работа по предоставлению земельных участков казахстанцам продвигается крайне медленно. Выступая на втором Форуме работников сельского хозяйства в Астане, глава государства подчеркнул, что земля должна служить во благо народа.
«Несколько лет назад я поручил вернуть государству незаконно приобретенные и неиспользуемые земельные участки. Сегодня министр доложил о результатах этой работы. С 2022 года государству возвращено более 14 млн гектаров сельскохозяйственных земель. Неоднократно подчеркивалось, что земельные участки должны предоставляться гражданам, способным работать и желающим заниматься делом. Однако эта важная работа продвигается крайне медленно. Поэтому в послании я поручил ввести все возвращенные государству земли в постоянный оборот до середины следующего года. Планы акиматов по данному вопросу не должны оставаться на бумаге. Главное — не допустить, чтобы земля снова простаивала и оставалась неосвоенной», — напомнил Касым-Жомарт Токаев.
Он сообщил, что правительство РК уже занимается разработкой Плана поддержки бизнеса в животноводстве, в рамках которого пастбища должны быть предоставлены сельским жителям и инвесторам, имеющим конкретные планы их освоения. Сам документ должны принять в середине 2026 года.
Президент Казахстана также обратил внимание еще на один актуальный вопрос — низкую залоговую стоимость земельных участков.
«Действующая система кадастровой оценки ни в коей мере не соответствует реальной рыночной ситуации. Правительству следует обратить внимание на этот вопрос и пересмотреть методологию определения кадастровой стоимости. Существующие барьеры в сфере земельных отношений препятствуют созданию современных хозяйств. В своем послании я поручил правительству до конца следующего года разработать единую цифровую карту земельных ресурсов. Профильные министерства в течение семи дней должны предоставить отчет о проделанной работе по данному важному вопросу», — поручил глава государства.
По словам Токаева, распределение земельных участков должно осуществляться посредством электронного конкурса. Главная обязанность тех, кто получает землю, — «рационально использовать и эффективно осваивать ее». Также необходимо пересмотреть подходы к мониторингу земельных ресурсов, поскольку имеющиеся данные по сельхозугодьям неполные.
«Такое положение дел препятствует осуществлению надлежащего контроля и своевременному возвращению неиспользуемых участков. Информация по процессу распределения земель должна быть в открытом доступе», — заявил президент.
